SIGUE EL PROCESO REGULADOR TRAS LA GUERRA DE RUSIA Y UCRANIA

Serguei Markedónov*, RIA Novosti. En el Palacio de las Naciones de Ginebra concluyó esta semana la cuarta ronda de negociaciones sobre los problemas de seguridad y estabilidad en el Sur del Cáucaso, denominación diplomática a las negociaciones para definir el estatus quo de Osetia de Sur y Abjasia, tras la reciente guerra entre Rusia y Georgia.En las consultas participaron delegaciones de Rusia, Georgia, Abjasia, Osetia del Sur, la Unión Europea (UE), Estados Unidos, la ONU y la Organización para la Seguridad y Cooperación en Europa (OSCE).Oficialmente, los representantes abjasios y surosetas no participan en calidad de delegados de sus respectivos países,  sino a título personal, según acuerdos establecidos.Sin embargo en la práctica,  esto simplemente es una demostración de "etiqueta política" que permite a la delegación de Georgia "mantener las apariencias", porque todos, incluso los representantes de Tbilisi, comprenden perfectamente que sin la participación de Abjasia y Osetia del Sur las negociaciones en Ginebra no tendrán ningún sentido.Hablando en términos deportivos, el cuarto round de negociaciones (como los tres anteriores) concluyó en un empate, y precisamente esta circunstancia supone el resultado más relevante del proceso negociador, que por demás,  delineó  o más exactamente, confirmó algunas tendencias importantes.Antes que todo, el proceso negociador dejó de ser un evento con pronunciado contenido ideológico y muy politizado como lo fue al comienzo.Ahora, en Ginebra predomina un trabajo rigurosamente diplomático, y en el marco de la  presente ronda, la discusión se desarrolló en dos grupos de trabajo sobre temas concretos, y un debate general durante la sesión plenaria.El primer grupo analizó los asuntos de seguridad.Es necesario resaltar que no se discutió el estatuto de Abjasia y Osetia del Sur y tampoco asuntos globales para la regulación pacifica de este contencioso separatista.Las conversaciones trataron sobre la organización de un control adecuado y la implantación de mecanismos para impedir nuevos incidentes en los territorios adyacentes en las líneas de separación entre Georgia, Abjasia y Osetia del Sur.Para el efecto, en las conversaciones se recomendó que delegados rusos, georgianos, abjasios y surosetas celebren encuentros semanales en la localidad georgiana de Ergneti.El segundo grupo se dedicó a analizar mecanismos prácticos para ayudar a los refugiados y ciudadanos expulsados de sus viviendas por la guerra, el asunto central fue cómo garantizar el libre acceso de artículos, productos y materiales indispensables para la ejecución de programas de carácter humanitario.Cabe resaltar que como en las dos últimas rondas de negociaciones, la retórica de los delegados cada vez es más moderada y constructiva. En las ponencias ya no se escuchan expresiones como "régimen criminal",  "ocupantes", "línea roja".En las negociaciones, los participantes ya no se prepararán a "librar batalla diplomática total". Ahora predomina el principio de que cada reunión celebrada ya es un logro positivo. También vale notar que ha disminuido el interés de la prensa tanto rusa como occidental por lo que se hace en Ginebra con relación al Cáucaso.Probablemente porque los temas de las conversaciones son muy específicos y de interés tal vez para los expertos que siguen de cerca los procesos políticos en el Cáucaso. Si en la primera ronda de conversaciones los diplomáticos georgianos categóricamente rechazaron hablar con "agresores" (Rusia)  y "separatistas" (Osetia del Sur y Abjasia),  ya en la cuarta ronda ayudaron a establecer mecanismos concretos para el trabajo de los grupos.Esto es favorable primero que todo a Abjasia y Osetia del Sur que paso a paso elevan cualitativamente su estatuto y en cada una de las rondas celebradas han demostrado posturas responsables y constructivas.Esa labor de rutina diplomática, además de las propuestas adecuadas favorece más al reconocimiento de las dos antiguas autonomías georgianas que la ola de reconocimientos por parte de países africanos o latinoamericanos.Para muchos ya es un hecho que el proceso de Ginebra sobre el Cáucaso es serio y durará mucho tiempo.Ya quedó descartada de plano la ilusión de que el conflicto en el Cáucaso es un caso único que no se parece a la situación de Chipre, los Balcanes, Oriente Medio y ya nadie piensa que ese contencioso se puede solucionar únicamente con un gesto de buena voluntad expresado por Moscú. Un resultado positivo y significante de las conversaciones de Ginebra es que todos sus participantes consideran que lo más importante es que la población que habita en esas zonas,  disfrute de todos los derechos y garantías elementales, independientemente del estatuto político o el color de bandera que penda en los edificios de las entidades oficiales. Otro aspecto positivo e importante para Rusia es que el formato de esas conversaciones le permitirá a Moscú desarrollar sus relaciones con Occidente.Tras reconocer la independencia de Abjasia y Osetia del Sur, Rusia, no obstante quiere mantener hasta donde sea posible el estatus quo que imperaba en Europa  en las últimas décadas.Esta postura de Rusia quedó demostrada en el proceso para la solución del conflicto en la región de Alto Karabaj entre Armenia y Azerbaiyán al promover la firma de la declaración de Moscú.Para Occidente esta declaración más que documento es un conjunto de tesis y declaraciones. Ahora Moscú intenta conservar el nuevo estatus quo surgido en el Cáucaso tras la guerra, y las conversaciones de Ginebra son un recurso muy útil para conseguirlo.Por su parte, Occidente renunció a valorar la "guerra de los cinco días" y sus consecuencias desde el prisma "blanco-negro". Por lo visto, EEUU y la UE están dispuestos a discutir el problema del Cáucaso junto con Rusia en lugar de aislar a Moscú.Por el momento, se puede decir que la discusión comenzó,  y que es complicado  pronosticar cuándo y cuál será el fin de ese proceso negociador
Viejo CondorRIA Novosti (SIC).LA OPINIÓN DEL AUTOR NO COINCIDIRÁ OBLIGATORIAMENTE CON LA DE RIA NOVOSTI